原标题：良法善治助力数字经济行稳致远

发展数字经济是把捏新一轮科技改变和产业变革新机遇的计谋选拔。《法治中国缔造筹备（2020—2025年）》明确建议，加强信息时刻规模立法，实时跟进贪图数字经济、互联网金融、东说念主工智能、大数据、云计较等关连法律轨制，攥紧补皆短板。确立数据产权、畅达来往、收益分拨、安全治理架构，促进数据的持有和收益、利用和畅达、灵通和分享，加速构建数据身分商场，科罚“数据孤岛”“数据壁垒”等问题，已成为面前我国数字经济发展的基本要求。

立法对数字经济发展的作用，主要体当今引颈、表率和保险三个层面。在引颈层面，主淌若通过法律的刚性和体式的高洁性为数字经济发展提供褂讪预期和轨制供给。在表率层面，主淌若通过法律敛迹鸠集运营者、鸠集服务提供者、平台筹备者、数据处理者等千般主体在数字鸠集空间的手脚。在保险层面，主淌若通过法律保险在新时刻新模式新应用经济行径中的筹备主体竞争权益、耗尽者权益、作事者权益等。面前，我国在数字经济规模已有一些立法探索，尤其是处所立法蕴蓄了不少教授，但同期也存在倡导性条件偏多、部分条件同质化、与其他立法衔尾不够等问题，且难以克服处所立法本身承载才智有限的固有局限，如适用规模褊狭，空匮多半适用性等。数字经济立法需要害紧围绕商场与产业的高质地发展需求，将中央立法和处所立法荟萃起来，为进一步激励数字经济后劲、饱读动数字经济创新、增进数字经济活力、珍贵数字经济公说念竞争、保险数字经济安全和参与数字经济海外合营提供搭救。

健全数据基础轨制，激励数字经济后劲。数据是数字经济期间的要津性出产身分。数据资源的识别、数据利用的效用、数据畅达的顺畅和数据安全的保险组成了数字经济发展的中枢履行，要统筹推动数据产权、畅达来往、收益分拨、安全治理，加速构建数据基础轨制体系。《中共中央国务院对于构建数据基础轨制更好发扬数据身分作用的倡导》从国度政策层面对数据基础轨制缔造进行了系统部署，民法典、数据安全法、个东说念主信息保护法等也触及数据及关连处理手脚的规矩。从处所立法层面来看，上海、深圳、重庆等地先后制定了数据条例，广东、江苏、浙江、贵州、山东等地制定了寰球数据关连宗旨，北京、浙江、深圳、江苏等地制定了数字经济促进条例。跟着数据处所立法的继续活跃，当年国度层面有必要当令推动调解数据立法的程度，造成涵盖数据处理行径、数据区域合营、数据跨境流动、数据应用促进、数据安全、政府顾问体制机制及法律拖累等的数据法律轨制体系，为激励数字经济潜能提供有劲搭救。

完善中枢时刻关连立法，饱读动数字经济创新。数字经济的高质地发展离不开数字要津中枢时刻的自主创新。频年来，我国加速了科技创新立法步调，先后制定了科学时刻特出法、促进科技效用调动法，改进了专利法。下一步应围绕数字经济规模要津中枢时刻的研发及产业化、上风产业和当年计谋产业创新发展的立法需求，健全和完善中枢科技效用研发和调动、学问产权保护和利用、东说念主才激励和评价、技俩顾问和平台缔造、法律拖累和容错免责等方面的法律轨制和规矩。此外，数字经济的创新能源还着手于创意创作和买卖模式创新等方面。立法有必要关爱创意钞票简直权和来往、买卖模式的保护与许可、权力顾问等需求，确保创新效用权益包摄显然、调动顺畅和保护有用。

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围绕法治化数字营商环境，增进数字经济活力。2020年1月，《优化营商环境条例》顺利实践，为千般筹备主体投资兴业提供轨制保险，信得过行世界调解的商场准入负面清单轨制、对新兴产业实行包容审慎监管等。在此基础上，应荟萃数字经济的发展特质积极推动数字经济规模的放管服改变，优化数字营商环境。畸形是新时刻新业务新模式表露，政府商场监管濒临新业务商场准入、平台经济监管、数据身分治理等诸多新议题，需要立法实时赐与表率，明确监管的理念、原则及规矩，调解溜政裁量标准、表率行政司法体式，为数字经济规模照章监管和照章行政提供表率依据。

推动反把持法适用，珍贵数字经济公说念竞争轨范。公说念竞争是商场经济的中枢。党的二十大敷陈指出，要“加强反把持和反不高洁竞争，磨灭处所保护和行政性把持，依律例范和雷同成本健康发展”。频年来，我国继续加强商场竞争法治缔造，先后修正了反不高洁竞争法和反把持法，出台了《国务院反把持委员会对于平台经济规模的反把持指南》，建立了公说念竞争审查轨制，强化了对鸠集新式不高洁竞争手脚的法律规制，明确筹备者不得利用数据和算法、时刻、成本上风以及平台规矩等从事把持手脚。下一步，立法需要要点完善数字经济规模不高洁竞争手脚的类型化，表率反不高洁竞争法兜底条件和一般条件的适用，围绕平台经济建立愈加具有针对性的反把持分析方法，科学合理界定平台拖累，为反把持法在平台经济规模的准确适用提供规矩指引。

凌燕舞，男，1976年8月出生，湖南新凯龙商业地产营销策划有限公司原法定代表人，涉嫌行贿、与国有公司人员共同滥用职权、集资诈骗、拒不支付劳动报酬等犯罪，2019年2月外逃。办案机关及时冻结涉案赃款，积极开展国际执法合作，最终将其缉拿归案。

（江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/高彦 刘堃 郝朦 冯水清 编辑/刘璐）

树立发展底线，保险数字经济安全。跟着数字产业化与产业数字化的继续推动，数字经济与实体经济握住深度交融，数字经济安全照旧与现实社会中的东说念主身及财产安全、寰球安全乃至国度安全等喜忧关连。为数字经济发展树立好安全底线，保险数字经济安全照旧成为数字经济立法的进攻履行。我国制定出台了鸠集安全法、数据安全法、个东说念主信息保护法，从鸠集运转安全、鸠集信息安全、数据安全和个东说念主信息安全等方面强化对数字经济安全的法律表率和保险。下一步，可通过进一步完善鸠集安全品级保护轨制和要津信息基础设施安全保护轨制，温暖数字经济不同应用场景的多脉络安全需求。与此同期，加强关连规模的有用标准供给，推动各级千般安全义务的时刻标准化和顾问标准化，为法律实践提供有用搭救。

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加强涉外法治缔造太平洋在线炸金花，参与数字经济海外合营。开展数字经济海外合营是推动我国经济高质地发展、加速构建新发展口头的客不雅要求，亦然我国积极参与全球治理体系变革、联袂推动鸠集空间气运共同体的进攻举措。我国倡议发起并加入了《G20数字经济发展与合营倡议》《区域全面经济伙伴关系协定》等海外合营协定，2020年我国建议了《全球数据安全倡议》，2021年崇拜肯求加入《全面与特出跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，积极参与全球数字经贸规矩制定，推动建立非敌视、公讲理灵通的数字营商环境。下一步，需要加速完善国内法的关连补救衔尾，推动顺利海外合营协定的落地实践。与此同期，加强和完善数字贸易和电子商务、数据跨境流动、个东说念主信息出境、鸠集安全海外合营、跨国犯法治理等方面的法律轨制，为创新数字经济海外规矩孝顺中国有野心。（于雯雯）